Пятая республика и политические институты Франции

Пятая республика во Франции неофициальное название  имеющей соответствующую редакцию Конституции государства.

  • Первая Республика от  дня свержения короля Людовика XVI 21 сентября 1792 года
  • Вторая с  1848 по 1852, далее до 1870 была империя, где правил известный Луи Наполеон Бонапарт
  • 1870 года по 1914 год  Франция называется Третьей Республикой
  • с 1945 по 1958 год четвертая Французская Республика.

Политические институты пятой республики

Пятая республика во Франции была создана в 1958 году во время острого политического кризиса, спровоцированного войной в Алжире, которую развязало правительство 4 республики в 1954 году. Пятая республика во Франции накопила опыт предыдущих четырёх  и их конституционных традиций. Имеет более простую геополитическую динамику чем страны Великобритании.

Конституция 1958 года состоит из вступления, заголовков, которые точно описывают саму сущность государства, политические институты и функционирование этих институтов.

Институтами являются: Президент республики, Правительство, Парламент, Конституционный Совет1, Высший суд, Экономический и Социальный Совет.

Исполнительная власть осуществляется президентом республики и правительством. В соответствии с Конституцией, именно правительству надлежит проводить и определять политику государства. Парламент может только осуществлять контроль.

Глава французского государства

С момента принятия реформы референдумом от 25 октября 1962 года президент республики избирается на 7 лет всеобщими прямыми выборами. Глава французского государства смотрит за Конституцией, гарантирует независимость и территориальную неприкосновенность.
Президент обладает следующими полномочиями:

  •  назначает премьер-министра и по его предложению других членов правительства.
  • ратифицирует законы и может выносить на референдум весь законопроект, направленный на организацию органов государственной власти.
  • посоветовавшись с премьер-министром и председателями Ассамблеи, он может провозгласить роспуск Национальной Ассамблеи.
  • согласно национальному плану, он руководит Советом министров, подписывает постановления и указы, представленные на рассмотрение Советом министров.
  • в международных делах  наделяет полномочиями государственных послов,  также назначает зарубежных послов.
  • обсуждает и ратифицирует договоры.
  • в определенных случаях (статья 16)  принимает необходимые меры, вызванные обстоятельствами.
  • президент является главой вооружённых сил, и в этом качестве он может давать распоряжения по применению ядерного оружия.

Президент несёт ответственность за действия, совершённые при исполнении своих служебных обязанностей, только в случае государственной измены. Тогда Высший Суд выносит ему приговор.

Президент пятой республики Франции проживает в Елисейском дворце в Париже (улица Фобур Сент-Оноре).

Елисеевский дворец
Елисеевский дворец

Премьер-министр пятой республики

Премьер-министр управляет действиями правительства, которое определяет, как уже было сказано выше, политику государства, которую он осуществляет. Наряду с президентом он несет главную ответственность за ведение политики Франции. Премьер-министр обеспечивает исполнение законов, назначает на военную и гражданскую службу, несет ответственность за национальную оборону.

Правительство состоит из министров, которые солидарно несут ответственность за правительственную политику. В частности, они должны защищать политику и интересы Франции на уровне европейских политических институтов. Каждую неделю они принимают участие в Совете Министров, где они должны высказывать своё мнение каждый раз, когда этого потребуют.

Функции члена правительства несовместимы с исполнением всех парламентских мандатов, ведением всей государственных службы и осуществлением профессиональной деятельности. Административные акты министров называются приказами, изданными министрами, и публикуются в «Журналь Оффисьель» (документ, который печатает законы, постановления, отчёты о всех без исключения парламентских дебатах).

Премьер министр проживает в Матиньонском дворце в Париже (ул. Варенн, 57).

Матиньонский дворец
Матиньонский дворец

Законодательная власть пятой республики

Законодательная власть осуществляется Парламентом, который насчитывает 2 палаты: Национальная Ассамблея и Сенат.

  • Национальная Ассамблея избирается всеобщим прямым голосованием на 5 лет среди граждан обоих полов в возрасте от 21 года. Она насчитывает 577 депутатов для столицы, заморских департаментов и территорий. Национальная Ассамблея заседает в Бурбонском дворце (ул. Университета, 126).
  • Сенат избирается на 9 лет всеобщим непрямым голосованием избирательной коллегией, в состав которой входят депутаты, члены генерального совета и их заместители. Он обновляется на треть каждые 3 года и насчитывает 319 сенаторов. Сенат заседает в Париже в Люксембургском дворце (ул. Вожирар, 15). Исполнение любого парламентского мандата несовместимо с правительственными функциями, с обязанностью конституционного совета, равно как и с функциями определенных профессий (например, обязанность главы предприятия или агентства недвижимости).

Функционирование Парламента

Парламент собирается каждый год на 2 очередных сессиях (октябрь-декабрь и апрель-июль). Он может быть созван на внеочередную сессию по постановлению президента, по требованию премьер министра или большинства депутатов, по приказу определенной даты.

Заседания двух ассамблей публичные. Полный отчёт дебатов публикуется в издании «Официальный Журнал Французской республики» (Journal Officiel de la republique Francaise).

Парламентская неприкосновенность

Ни одного члена парламента не могут преследовать, арестовывать или судить при выражении им мнения или голосовании, которое он осуществляет в рамках исполнения своих функций. Таким же образом, во время сессий ни одного члена парламента не могут преследовать или арестовывать по уголовным или исправительным делам, за исключением случая захвата на месте преступления при согласии Ассамблеи, в которую он входит.

Органы конституционного контроля

  1. Конституционный совет — это совещательный орган Франции, который наблюдает за соблюдением конституции и законностью выборов Президента, сенаторов и депутатов Национальной Ассамблеи.
  2. Высший суд – институт во Франции, который создан для рассмотрения дел о различных преступлениях, совершаемых высшими должностными лицами.